城际铁路建设运营权下放 多地组建铁投公司

城际铁路等对区域经济发展的作用日益凸显。随着铁路投融资体制的改革,地方在铁路建设中发挥越来越重要的作用。

近日,国务院办公厅印发《交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》提出,城际铁路、市域铁路、支线铁路、铁路专用线的建设、养护、管理、运营等具体执行事项,由地方实施或由地方委托中央企业实施。

城际铁路、市域铁路等主导权下放

在铁路事项方面,《方案》明确,中央承担全国铁路的专项规划、政策决定、监督评价、路网统一调度和管理等职责。

中央与地方共同承担干线铁路的组织实施职责,包括建设、养护、管理、运营等具体执行事项,其中干线铁路的运营管理由中央企业负责实施。

城际铁路、市域铁路、支线铁路、铁路专用线的建设、养护、管理、运营等具体执行事项,由地方实施或由地方委托中央企业实施。上述铁路领域事项由地方承担支出责任。

早在2020年8月,国务院发布的《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》指出,向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权,鼓励社会资本投资建设铁路。

近年来,城际铁路、支线铁路等项目的建设主导权由中国铁路总公司逐渐过渡到地方政府和社会资本。而此次发布的《方案》对这种变化进一步加以明确。

华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对第一财经记者分析,目前我国轨道交通还有很大的发展空间和市场。但铁路投资金额庞大,近年来随着铁路投融资体制改革,更多投资主体、资社会本可以进入铁路发展中,在很大程度上促进了铁路建设发展。

胡刚说,轨道交通是城市群和都市圈的重要基础,城际铁路、市域铁路等轨道交通建设,可以促进地区经济发展,加速当地城市群和都市圈发展。

多地组建、重组铁投公司,加快铁路建设

地方对加快轨道交通建设的积极性很高,主导权下放也有利于发挥调动地方建设的积极性。近年来,地方也纷纷重组、组建铁投公司,加快铁路建设。

例如, 今年7月10日,广东省政府批复《省铁投集团、省基金管理公司改革重组方案》,同意将广东省基础设施投资基金管理有限责任公司60%股权无偿划转至广东省铁路建设投资集团有限公司,广东省基金管理公司作为广东省铁投集团的控股子公司。

批复要求,重组后的新集团要积极引入社会资本,拓展融资渠道,研究完善可持续发展模式,推动广东省与中国国家铁路集团有限公司在铁路建设和运营方面的深化合作,打造集铁路投融资、建设、运营和资源综合开发于一体的专业化集团公司。

(责任编辑:闲来麻将)

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