划拨国资充实社保还有难闲来麻将赚钱app题待解

划拨国资充实社保还有难题待解

梁发芾

近日,财政部表示,近期将对35家中央管理企业实施国有资本划转,加上此前已完成划转的两批共24家企业,预计中央层面59家企业共划转国有资本约6600亿元充实社保基金。有媒体分析说,按照5%的股息率来计算,6600亿元央企资本每年分红金额在330亿元,而事实上绝大多数企业根本不可能有5%的股息率。因此,这一政策的效果并不像想象的那么乐观。

笔者此前多次分析,虽然划拨国有资产充实社保是非常重要的,但是由于国有企业经营效益一直低下,加上国企利润分配制度并不合理,使得社会保障基金作为所有权人所获得的股权红利的数量并不像想象的那么乐观。这是划拨国资充实社保政策的最大瓶颈。

我国有庞大的国有资本,充实社保为企业职工社保,本是情理中的事情。由于国有资本十分雄厚,理论上可以为社保提供强大的财力支持。但是,庞大国有资产的经营效益低下一直是国有企业的短板。到2020年末,国有企业资产总额178.7483万亿元,所有者权益合计63.1008万亿元,去年全年国有资产税后利润仅为2.46537万亿元。但即使是这样不多的利润,绝大多数仍然留在国资系统使用,对于公共财政和社保的贡献极小。按照财政部的数据,2020年全国国有资本经营预算收入2899.95亿元。国有资本经营预算收入主要是从国家出资企闲来麻将业分得的利润、国有资产转让收入、从国家出资企业取得的清算收入和其他国有资本收入。这就是说,即使国有资本经营预算收入全部来自国有企业的利润,也只是国企税后利润的11%,89%的税后利润并未纳入国资经营预算。当然,列入国有资本经营预算的这2899.95亿元资金,也没有全部调入一般公共预算,成为公共财政资金,2020年从国有资本经营预算中调入一般预算中央和地方的资金为754亿元。这说明什么呢?这说明我国资产规模达100多万亿元的国有企业,每年近2.5万亿元的税后利润,最多只有754亿元调入公共财政,只占税后利润的3%。如此庞大的国有资产,对于国家公共财政的贡献也就是给国家的分红,最多是税后利润的3%。这贡献也太微不足道了!

那么,国有资本经营预算中的其他资金用于什么呢?按照规定,国有资本经营预算支出主要用于国有经济和产业结构调整、中央企业灾后恢复生产重建、中央企业重大技术创新以及改革重组补助支出等。就是说,这些钱仍然在国有经济的盘子中循环和使用,如补贴巨额亏损的一些大型国企。

庞大的国有企业利润不高,有些大型企业其实一直处于巨额亏损之中。这些亏损,往往就由国有资本经营预算予以补贴。国有企业经营效益不高,但有些企业有非常好的薪酬待遇,高级管理人员不但有很高的薪酬和福利待遇,职工也有令人羡慕的用足有关政策的住房公积金和企业年金以及其他商业保险的福利。

(责任编辑:闲来麻将)

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